{"id":26861,"date":"2021-07-09T16:10:12","date_gmt":"2021-07-09T14:10:12","guid":{"rendered":"https:\/\/www.corpguard.com\/?p=26861"},"modified":"2021-07-09T16:10:12","modified_gmt":"2021-07-09T14:10:12","slug":"contribution-territoriale-au-continuum-de-securite-synthese","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.corpguard.com\/fr\/contribution-territoriale-au-continuum-de-securite-synthese\/","title":{"rendered":"Contribution territoriale au continuum de s\u00e9curit\u00e9 – synth\u00e8se"},"content":{"rendered":"

Alors qu\u2019en 2017 la Cour des comptes faisait une critique virulente<\/a> des entreprises de s\u00e9curit\u00e9 priv\u00e9es, Alice Thourot et Jean Michel Fauvergue<\/a>, alors d\u00e9put\u00e9s, ont publi\u00e9 sept mois plus tard un rapport sur la s\u00e9curit\u00e9 globale. Ce rapport a permis d\u2019instaurer un dialogue constructif entre les parties prenantes publiques et institutionnelles et de l\u2019industrie priv\u00e9e de la s\u00e9curit\u00e9. Les deux d\u00e9put\u00e9s ont \u00e9galement apport\u00e9 des pistes majeures pour am\u00e9liorer le d\u00e9veloppement et la perception de ces entreprises de services de s\u00e9curit\u00e9 et de d\u00e9fense. C\u2019est dans cette lign\u00e9e qu\u2019a \u00e9t\u00e9 \u00e9crit, \u00e0 l\u2019initiative de David Hornus, un ouvrage collectif intitul\u00e9 Contribution territoriale au continuum de s\u00e9curit\u00e9<\/u><\/a>. Cet ouvrage met en lumi\u00e8re le r\u00f4le croissant de ces entreprises dans le continuum de s\u00e9curit\u00e9 avec la force publique. Cette contribution a \u00e9t\u00e9 collectivement produite par des acteurs priv\u00e9s, publics, institutionnels et acad\u00e9miques de la s\u00e9curit\u00e9 et acad\u00e9miques, dans la perspective de la parution du livre blanc de la s\u00e9curit\u00e9 int\u00e9rieure annonc\u00e9 en 2019.<\/p>\n

\u00ab\u00a0Seul, l\u2019\u00c9tat ne peut pas tout, mais sans l\u2019\u00c9tat les territoires ne peuvent rien\u00a0\u00bb<\/em>, ces mots de Jean Baptiste Jusot, coordinateur de la \u00ab\u00a0contribution territoriale\u00a0\u00bb, r\u00e9sument parfaitement le principe du continuum entre s\u00e9curit\u00e9 priv\u00e9e et publique. L\u2019\u00c9tat a le devoir de s\u00e9curit\u00e9 de ses citoyens, qu\u2019il exerce par ses fonctions r\u00e9galiennes, mais, conform\u00e9ment \u00e0 l\u2019article 72 de la Constitution sur la d\u00e9centralisation, les collectivit\u00e9s territoriales disposent de pouvoirs leur donnant autorit\u00e9 notamment en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9.<\/p>\n

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On retrouve ce principe de d\u00e9l\u00e9gation en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9 au d\u00e9but de l\u2019ouvrage par les interventions des institutions. Ces derni\u00e8res, et plus particuli\u00e8rement les collectivit\u00e9s territoriales, jouent un r\u00f4le primordial dans la s\u00e9curit\u00e9 globale.\u00a0 Etienne Blanc, premier vice-pr\u00e9sident du conseil r\u00e9gional Auvergne-Rh\u00f4ne-Alpes, assure, et \u00e0 juste titre, que la r\u00e9gion place la s\u00e9curit\u00e9 au centre de ses pr\u00e9ocupations. Du fait de la d\u00e9centralisation, l\u2019\u00c9tat d\u00e9l\u00e8gue \u00e0 la r\u00e9gion certaines pr\u00e9rogatives de s\u00e9curit\u00e9. Les collectivit\u00e9s territoriales interviennent en assurant, par exemple, la s\u00e9curit\u00e9 des lyc\u00e9es, des TER et des lieux publics. Depuis 2016, ce sont 169M d\u2019euros que la r\u00e9gion Auvergne-Rh\u00f4ne-Alpes a consacr\u00e9 pour la s\u00fbret\u00e9 des transports et des lieux publics. Depuis la vague des attentats qui ont suivis ceux de 2015, la s\u00e9curit\u00e9 est ainsi devenue pour ces derni\u00e8res un enjeu politique pilier. Ainsi, 10M d\u2019euros ont \u00e9t\u00e9 investi par la r\u00e9gion Auvergne-Rh\u00f4ne-Alpes pour renforcer la suret\u00e9 de l\u2019espace public de 306 communes et 3\u00a0700 cam\u00e9ras de surveillance suppl\u00e9mentaires ont \u00e9t\u00e9 install\u00e9es. La R\u00e9gion, en tant qu\u2019institution publique, est donc un acteur majeur du continuum de s\u00e9curit\u00e9. L\u2019ouvrage souligne l\u2019importance du r\u00f4le des collectivit\u00e9s territoriales dans la mise en \u0153uvre de la s\u00e9curit\u00e9 globale des territoires. La responsabilit\u00e9 p\u00e9nale des maires, qui peut \u00eatre engag\u00e9e notamment sur les questions de s\u00e9curit\u00e9 publique, prouve que les communes sont tout autant concern\u00e9es que l\u2019\u00c9tat par la s\u00e9curit\u00e9.<\/p>\n

Au-del\u00e0 de la n\u00e9cessit\u00e9 de d\u00e9l\u00e9gation de la mission de s\u00e9curit\u00e9 de l\u2019\u00c9tat vers les collectivit\u00e9s, le point central de cet ouvrage sur la contribution territoriale est le continuum de s\u00e9curit\u00e9 priv\u00e9e et publique. Les 23 personnalit\u00e9s qui ont contribu\u00e9s \u00e0 son \u00e9criture insistent sur la n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019accorder un plus grand r\u00f4le aux entreprises de s\u00e9curit\u00e9 priv\u00e9es en multipliant les coop\u00e9rations entre priv\u00e9 et public. Claude Fourcaux, secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral adjoint du syndicat des officiers de police, qui a travaill\u00e9 \u00e0 la DST ancienne DGSI, t\u00e9moigne du caract\u00e8re indispensable de la coop\u00e9ration entre la s\u00e9curit\u00e9 publique et priv\u00e9e. Selon lui, c\u2019est un atout dont l\u2019\u00c9tat ne peut se passer, cette coop\u00e9ration permet un renforcement de la s\u00e9curit\u00e9 globale. Au temps o\u00f9 il travaillait pour la DST, le minist\u00e8re de l\u2019int\u00e9rieur demandait l\u2019intervention d\u2019entreprise de services de s\u00e9curit\u00e9 et de d\u00e9fense notamment dans le domaine de la vid\u00e9o protection, r\u00e9v\u00e9lant la place non n\u00e9gligeable de la s\u00e9curit\u00e9 priv\u00e9e. Claude Fourcaux appelle tout de m\u00eame \u00e0 la vigilance de l\u2019\u00c9tat, en effet, bien qu\u2019une d\u00e9l\u00e9gation envers la s\u00e9curit\u00e9 priv\u00e9e soit n\u00e9cessaire et efficace, l\u2019\u00c9tat se doit de garder un contr\u00f4le sur le d\u00e9roulement des op\u00e9rations (ports d\u2019armes, transfert de comp\u00e9tences). L\u2019enjeu d\u2019un continuum entre public et priv\u00e9 repose sur la fiabilit\u00e9 des entreprises priv\u00e9es et sur la confiance que les donneurs d\u2019ordres leur accordent.<\/p>\n

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L\u2019importance croissante de la fiabilit\u00e9 et de la cr\u00e9dibilit\u00e9 des entreprises de s\u00e9curit\u00e9 priv\u00e9es est promue par l\u2019existence d\u2019organismes et d\u2019associations comme ICoCA. L\u2019association du Code de conduite international <\/u>des entreprises de s\u00e9curit\u00e9 priv\u00e9es, permet aux entreprises membres de garantir le respect du cadre l\u00e9gal et normatif, des standards internationaux (norme ISO 18\u00a0788). Ainsi, ICoCA exige des entreprises adh\u00e9rentes une gouvernance qui permet la fourniture de prestations de s\u00e9curit\u00e9 responsables vis \u00e0 vis des droits de l\u2019Homme. L\u2019autre enjeu des entreprises de s\u00e9curit\u00e9s priv\u00e9es est d\u2019am\u00e9liorer la perception du march\u00e9. Leur image est souvent ternie par des pratiques d\u00e9sormais bannies. Jamie Williamson<\/a> ; secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral d\u2019ICoCA constate d\u2019ailleurs que ces entreprises priv\u00e9es interviennent et soutiennent l\u2019action publique en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9. La coop\u00e9ration entre s\u00e9curit\u00e9 priv\u00e9e et publique est donc bien un enjeu pour la s\u00e9curit\u00e9 globale du territoire. Jean-Luc Logel<\/a>, pr\u00e9sident d\u2019EDEN (premier cluster des PME fran\u00e7aises de d\u00e9fense, s\u00e9curit\u00e9 et s\u00fbret\u00e9) est d\u2019ailleurs d\u00e9fenseur de cette coop\u00e9ration consid\u00e9rant lui-aussi que c\u2019est une force pour l\u2019\u00c9tat. En effet, pour ce dernier s\u2019appuyer sur les comp\u00e9tences des entreprises de s\u00e9curit\u00e9 priv\u00e9es c\u2019est garantir sa souverainet\u00e9 dans l\u2019univers de la s\u00e9curit\u00e9 du territoire. Pourtant, le pr\u00e9sident d\u2019EDEN d\u00e9plore un frein \u00e0 ces coop\u00e9rations\u00a0: le processus se d\u00e9cide au niveau national l\u00e0 o\u00f9 les PME sont peu repr\u00e9sent\u00e9s alors qu\u2019elles sont essentielles. C\u2019est l\u2019\u00e9ternel enjeu de la s\u00e9curit\u00e9 priv\u00e9e\u00a0: se faire entendre au niveau national.<\/p>\n

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Pour Xavier Pierrot<\/a>, directeur g\u00e9n\u00e9ral adjoint du Groupama Stadium<\/a> et du projet Arena \u00ab\u00a0La coop\u00e9ration op\u00e9rationnelle priv\u00e9e\/public pour la s\u00e9curit\u00e9 est une r\u00e9alit\u00e9\u00a0\u00bb. Charg\u00e9 de la s\u00e9curit\u00e9 du stade, ce dernier est un t\u00e9moin direct de l\u2019action de la s\u00e9curit\u00e9 priv\u00e9e dans le cadre d\u2019une mission de service public. Depuis les attentats au stade de France en 2015, la perception du risque a \u00e9volu\u00e9. Son poste de directeur de la s\u00e9curit\u00e9 lui a permis de remarquer une \u00e9volution en faveur de la coop\u00e9ration priv\u00e9\/public. En cela, il peut \u00eatre prestataire de l\u2019\u00c9tat (pour les grands \u00e9v\u00e8nements\/ vaccinodrome), mais aussi l\u2019\u00c9tat peut \u00eatre son \u00ab\u00a0prestataire\u00a0\u00bb dans l\u2019enceinte du stade. Dans le cadre de partenariats priv\u00e9\/public Xavier Pierrot fait d\u2019ailleurs appel aux forces de l\u2019ordre pour la s\u00e9curit\u00e9 des matchs de l\u2019Olympique Lyonnais. Ce type de partenariats illustre l\u2019importance du continuum pour une s\u00e9curit\u00e9 optimale.<\/p>\n

Face aux d\u00e9ploiements des forces arm\u00e9es fran\u00e7aises dans de nombreuses zones de conflit, \u00e0 l\u2019augmentation de la d\u00e9linquance ou encore de la d\u00e9t\u00e9rioration du climat social, l\u2019intervention des entreprises de s\u00e9curit\u00e9 priv\u00e9es devient plus que n\u00e9cessaires pour compl\u00e9ter l\u2019action s\u00e9curitaire de l\u2019\u00c9tat. David Hornus<\/a>, directeur de Corpguard<\/a> et membre du comit\u00e9 directeur d\u2019ICoCA, t\u00e9moigne dans l\u2019ouvrage de l\u2019existence et de la mont\u00e9e en puissance du continuum priv\u00e9\/public. Les op\u00e9rations, telles que les investigations priv\u00e9es, qui permettent de fournir des \u00e9l\u00e9ments de preuves recevables en justice\u00a0; ou la lutte contre la corruption qui, conforment \u00e0 la loi \u00ab\u00a0sapin2\u00a0\u00bb, n\u2019incombe pas \u00e0 l\u2019\u00c9tat confortent la compl\u00e9mentarit\u00e9 public\/priv\u00e9. Ce continuum ne peut fonctionner qu\u2019\u00e0 la condition de renforcer ces standards et sa gouvernance. Ce que David Hornus d\u00e9veloppe en donnant des pistes d\u2019am\u00e9lioration\u00a0: \u00e9lever le niveau de recrutement, renforcer l\u2019encadrement des agents priv\u00e9s et enfin int\u00e9grer les jeunes dipl\u00f4m\u00e9s et les anciens militaires et promouvoir la place des femmes. C\u2019est avec ces r\u00e9formes que l\u2019industrie de la s\u00e9curit\u00e9 priv\u00e9e pourra atteindre le niveau d\u2019excellence qu\u2019on attend d\u2019elle.<\/p>\n

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Pour cr\u00e9er un climat de confiance envers la s\u00e9curit\u00e9 priv\u00e9e, la formation des agents et des dirigeants est primordiale. Laurent Moscatello<\/a>, commissaire divisionnaire de l\u2019\u00e9cole Nationale Sup\u00e9rieure de Police insiste sur ce point\u00a0: les cadres dirigeants d\u2019entreprise de s\u00e9curit\u00e9 priv\u00e9e doivent \u00eatre vu, non pas comme uniquement des ancien policiers ou militaires mais avant tout comme des experts en s\u00e9curit\u00e9. C\u2019est pour cette raison que les formations sup\u00e9rieures sont d\u00e9cisives pour l\u2019avenir de la s\u00e9curit\u00e9 priv\u00e9\/publique. Dans cette logique, il a cr\u00e9\u00e9 un partenariat entre la facult\u00e9 Lyon III et l\u2019ENSP pour former au mieux vers une s\u00e9curit\u00e9 globale performante. Par ailleurs, David Cumin, ma\u00eetre de conf\u00e9rence \u00e0 Lyon III, nous rappelle que la r\u00e9ussite de la coop\u00e9ration entre s\u00e9curit\u00e9 priv\u00e9e\/publique repose sur une triple condition\u00a0: la qualit\u00e9 de formation des agents, la r\u00e9gulation par l\u2019\u00c9tat et l\u2019exclusion des fonctions de souverainet\u00e9 r\u00e9galiennes.<\/p>\n

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L\u2019ouvrage sur le continuum de s\u00e9curit\u00e9 est un constat objectif de la contribution non n\u00e9gligeables et n\u00e9cessaires, \u00e0 la fois des entreprises de s\u00e9curit\u00e9 priv\u00e9es, mais aussi des collectivit\u00e9s territoriales. L\u2019amalgame entre gardiennage (surveillance), s\u00e9curit\u00e9 (pr\u00e9vention contre les risques et les accidents) et la s\u00fbret\u00e9 (action de pr\u00e9venir et de g\u00e9rer les menaces volontaires) ne permet pas aux entreprises de s\u00e9curit\u00e9s priv\u00e9es d\u2019atteindre le niveau de maturit\u00e9 de leurs homologues internationaux. Dans les pays anglo-saxons les \u00ab\u00a0private security compagnies\u00a0\u00bb sont clairement identifi\u00e9es comme autant de partenaire, au profit des entreprises, des \u00c9tats et des institutions.<\/p>\n

Pour avancer dans cette expansion de la s\u00e9curit\u00e9 priv\u00e9e, c\u2019est \u00e0 l\u2019\u00c9tat d\u2019agir en imposant aux partis prenants de ne plus acheter aux moins disant, mais d\u2019acheter au juste prix pour des prestations de s\u00e9curit\u00e9 responsables. La s\u00e9curit\u00e9 est une question trop s\u00e9rieuse pour refuser l\u2019apport des entreprises priv\u00e9es et des acteurs publics r\u00e9gionaux. Comme le dit G\u00e9rard Collomb \u00ab\u00a0La s\u00e9curit\u00e9 est la condition premi\u00e8re de la libert\u00e9\u00a0\u00bb,<\/em>cette libert\u00e9 doit avoir un prix, le juste prix de la s\u00e9curit\u00e9.<\/p>\n

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Hermine de La Rochebrochard – Junior Analyste<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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